令人瞩目的中央金融工作会议是我国在全面建设社会主义现代化国家开局起步关键时期召开的一次十分重要的会议。会议首次提出建设金融强国的目标，强调坚定不移走中国特色金融发展之路，并从加强党中央对金融工作的集中统一领导、金融为经济社会发展提供高质量服务和全面加强金融监管等方面提出具体要求，为新时代新征程推动金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南。本刊特别开辟“学习贯彻中央金融工作会议精神”专栏，约请金融业人士深入探讨如何贯彻落实中央金融工作会议精神，做好科技金融等“五篇大文章”，为强国建设、民族复兴伟业提供坚实金融支撑。

　　作者｜朱勇程垒  田宗博「中国建设银行研修中心（研究院）；中国建设银行博士后科研工作站」

　　2023年10月召开的中央金融工作会议提出，“以加快建设金融强国为目标”“坚定不移走中国特色金融发展之路”。2024年1月，习在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班上发表重要讲话时强调，建设金融强国需要长期努力，久久为功。纵观世界两百多年的工业革命史，金融在每一次工业革命中都发挥了重要的引领和加速作用。百年未有之大变局下，建设金融强国目标的提出，对金融更好地服务实体经济、推动经济高质量发展具有重大意义。

　　自18世纪中期以来，人类历史上已经发生过三次工业革命，每一次工业革命都离不开金融的支持，金融将经济资源和生产要素进行优化配置，促进工业革命向纵深发展，进而提升国家的工业化水平。因此，在工业革命中那些崛起并壮大的国家背后，都有金融力量的推动。

　　在第一次工业革命之前的17世纪，欧洲的金融机构开始涌现，金融体系逐步完善。芒果体育app下载安装荷兰成立了世界上第一家股份制有限公司、第一家具有现代意义的银行、第一家证券交易所，为欧洲金融体系的发展打下了基础。17世纪后半期英国发生“金融革命”，通过成立世界上第一家中央银行——英格兰银行、确立现代国债制度、发展股票和债券市场、建立庞大的银行网络等，初步确立了现代金融体系。金融制度和金融体系的完善为工业革命做好了资本储备，也为释放生产力提供了条件。1765年，英国发明蒸汽机后，人类生产方式发生巨大改变，从手工业生产跨越到机器生产，由此拉开了工业革命的序幕。

　　第二次工业革命以电的发明为标志，美国的铁路行业在这一时期得到快速发展。在美国铁路发展史中，资本市场和实体经济互相促进的效果非常明显。铁路庞大的融资需求使得与其相关的证券成为华尔街投资的主要品种，而铁路本身所带来的巨大经济效益也带领华尔街进入快速膨胀时期。20世纪初期，美国股市快速发展，进入“咆哮的20年代”，但这种过度无序扩张也带来巨大灾难，1929年，美国股票市场，实体经济遭受重创，进入史无前例的“大萧条”时期。

　　第三次工业革命始于20世纪四五十年代，以原子能、电子计算机、空间技术和生物工程的发明为主要标志。第三次工业革命与前两次不同，它的影响更加深远，技术应用前景更加广阔，因此聚集了更多资本。美国抓住第三次工业革命机会进一步巩固了世界霸主的地位，通过美元国际化，确立了以美国为中心的国际金融格局。美元的核心地位一方面有利于筹措资本，为工业革命提供资金支持，另一方面在资本高度集中的情况下积聚了大量风险，导致世界经济发展严重失衡，引发国际金融危机。

　　从工业革命史视角看，西方国家曾因金融制度的先进而强大，但最终因无法克服资本主义固有矛盾而爆发严重的金融危机。我们要在充分考虑我国国情的基础上，结合具体实际，坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国金融事业高质量发展。

　　在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上，习强调：“中国特色金融发展之路既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合我国国情的鲜明特色，与西方金融模式有本质区别。”结合上述国际经验教训和我国国情来看，建设金融强国需要把握四个内在逻辑。

　　第一，在“系统观”的逻辑框架下，通过在金融系统内建立统筹协调机制，将各种资源要素纳入统一运行体系，达到金融资源配置的帕累托最优状态。为此，要处理好三个方面的关系。一是政府部门和中央银行的政策协调。从世界金融史看，中央银行应保持货币政策独立性和连贯性，维护币值稳定，但在面临经济下行压力的情况下，中央银行的货币政策要与政府的财政政策及其他政策密切配合，以达到促进经济增长的目的。二是金融监管部门和商业性金融机构的管理协调。金融监管部门对商业性金融机构要进行驱动型管理，目的是处理好商业性金融机构的个体营利性目标与国家政策导向、短期经营目标与长期国家战略的关系。三是各家商业性金融机构的业务协调。商业性金融机构之间竞争与合作并存。竞争体现在同类金融机构通过产品创新、价格调整等方式提高效率，让金融消费者获得更优质的产品和服务；合作体现在不同金融机构之间通过技术共享、产品互补、资源匹配等方式，创新经营模式，重塑行业格局。

　　第二，金融的体系结构和组织形式应随着实体经济发展而不断演化，并与之相适应，推动金融要素和生产要素深度交织与融合。从世界金融史看，市场主导型金融结构和银行主导型金融结构都能促进一国经济增长。关键是要看在不同的经济发展阶段、不同的国情条件下，何种金融结构能让金融要素和生产要素更紧密地结合，从而推动实体经济健康可持续发展。

　　第三，广泛参与海外经济贸易活动，制定国际金融规则，逐步推动主权货币国际化，建立国际金融中心。传统金融强国的发展历程都经历了四个步骤。第一步，广泛参与全球经济贸易活动，通过将本国商品和货币流通到海外，使本国货币具备国际结算功能。第二步，主导制定国际金融规则。凭借自身经济实力和国际竞争力，和其他国家签订货币协议，确立本币的国际地位。第三步，实现主权货币国际化。通过与世界主要国家银行建立国际结算系统，通过获取在结算系统中的话语权，巩固本币地位。第四步，建立国际金融中心。主权货币国际化以后，需要建立对应的金融市场，以承载全世界范围的资金流动，在建立和完善金融基础设施的过程中，逐渐培育形成国际金融中心。

　　第四，不断优化和完善金融监管制度，更好地防范和管理风险，提升系统安全性，维护金融稳定和金融体系的高效运行。安全性是金融强国的重要标志。金融的本质是承担与管理风险。金融机构是经营风险的企业，是承担和管理风险的机器，任何金融产品都是风险与收益的组合。金融市场同样是通过多样化交易分散和对冲风险，实现风险合理配置的场所，金融监管的本质也是“以风险为本”的监管。由此可见，金融监管制度应随着市场形势的变化而不断优化调整，更好地支持金融机构和市场的发展，最终引导金融资源更高效地服务实体经济。

　　当前，经济金融形势复杂，金融改革发展任务艰巨。中央金融工作会议强调，“必须坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的价值取向”。金融工作具有很强的专业性和政治性，需要不断加强党对金融工作的领导，落实好金融强国的发展规划与要求，深刻把握金融工作的政治性和人民性，充分发挥我国政治优势与制度优势，推动实现金融事业高质量发展。

　　第二，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨。中央金融工作会议为下一阶段金融服务实体经济指明了方向，即做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。引导金融供给主体错位竞争，持续拓展金融对科创企业、小微企业、绿色产业和养老产业等重点领域服务的深度与广度。打造数字化金融服务平台，通过数字技术将科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融串联起来，实现技术与业务的深度融合，全面提升金融服务实体经济的质效。

　　第三，坚持深化金融供给侧结构性改革。为实现从金融大国向金融强国转变，需要在金融风险可控和保障金融安全的前提下，持续推进金融领域改革。着力建设规范、透明、开放、良性竞争的金融市场，实现金融产品与服务的差异化、多样性，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。加快培育具有国际竞争力的金融机构，打造国际一流的投资银行和投资机构，加强技术创新。增强金融体系的活力和韧性，提高金融资源的配置效率。

　　第四，坚持推动金融业高水平对外开放。构建强大的货币体系是建设金融强国的必经之路。稳慎扎实推进人民币国际化。持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，不断加强境内外金融市场互联互通，提升跨境投融资便利化水平。探索建立以人民币为主体的国际金融资产交易平台，提升香港和上海国际金融中心地位，增强我国金融机构在国际市场上的定价权和话语权。

　　第五，坚持夯实建设金融强国的安全基础。维护金融安全是关系我国经济社会发展全局的一项战略性、根本性的大事。芒果体育app下载安装坚决落实强监管、严监管要求，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、芒果体育app下载安装穿透式监管、持续监管，加强央地监管协同，消除监管空白区。加快建设横向到边、纵向到底的责任体系，实现金融监管无死角、全覆盖，持续提升金融风险管控能力。同时，以习新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬中华优秀传统文化，树立诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规的价值观，积极培育中国特色金融文化。■